Informazio juridikoa eta lege-interesa

Irailaren 24ko 1/1993 Legegintzako Errege Dekretuak onartutako Ondare Eskualdaketen eta Egintza Juridiko Dokumentatuen gaineko Zergaren Testu Bateginaren 10. artikuluak ezartzen duenez, arau orokor gisa, Zerga Oinarria eskualdatutako ondasunaren edo eratzen edo lagatzen den eskubidearen benetako balioak osatuko du, eta ondasunen benetako balioa murrizten duten kargak soilik izango dira kengarriak, baina ez zorrak, nahiz eta bahi edo hipoteka bidez bermatuta egon.

Zerga hau arautzen duen Erregelamenduak baldintza berak ezartzen ditu, baina arau espezifiko bat gehitzen du 39. artikuluan, ondasunaren eskualdaketa enkante publiko, notario, judizial edo administratiboaren bidez egiten den kasurako. Kasu horietarako, eskuratze-balioa izango da zerga-oinarria.

Manu horietan oinarrituta, Zergen Zuzendaritza Nagusiak V1079-17 kontsulta loteslea eman zuen, 2017ko maiatzaren 9koa, eta enkante-kasu horietan zergapetzeari buruz egon daitezkeen zalantzak argitu zituen, kontuan hartuta higiezinak merkatukoaz bestelako tasazio-balioa izan dezakeela, lizitazio-tasa bat, eta baliteke eskuratzaileak subrogatu beharreko aurreko kargak izatea.

Kasu horietan, eta aipatutako kontsulta loteslearen bidez, ezartzen da enkantean jarritako ondasun batengatik eztabaidatutako tributuaren zerga-oinarria errematearen prezioak osatzen duen eskuratze-balioa izango dela, kontsultagilea subrogatzen den kargen balioa kontuan hartu gabe.

Auzitegi Gorenak bertan behera utziko ditu zoru-klausulari buruz ebazteke dauden prozedura guztiak, Europar Batasuneko Justizia Auzitegiak Ausbancek BBK Bank Cajasurren aurka hasitako prozedura batean Granadako Merkataritza Arloko 1 zenbakiko Epaitegiak 2015eko apirilean planteatutako epaitu aurreko arazoari buruzko erabakia noiz hartuko zain.

Ahozko ikustaldia joan den apirilaren 26an izan zen, baina oraindik hilabete batzuk itxaron beharko da epaia emateko.

Epaiketa aurreko arazoa zoru klausulen deuseztasunaren ondorioei buruzkoa da.

Hala ere, Ausbanc-en ustez, Espainiako lehen auzialdiko hainbat epaitegik bezala, atzeraeraginak erabatekoa izan behar du, hau da, zoru-klausulagatik kobratutako dirua hipoteka sinatu zen unetik itzuli behar da.

Horri buruz Europako Auzitegiak erabakiko du, eta, beraz, data historikoa izango da lurzoru-klausularen eraginpean daudenentzat. Erabaki horren garrantzia dela eta, Auzitegi Gorena lurzoruaren klausularen aurkako prozeduretako kasazio-errekurtsoen deliberazioa eta epaitza eteten ari da.

Maiatzaren 3ko 184/2016 Errege Dekretuaren bidez, Diputatuen Kongresua eta Senatua desegin ziren, eta hauteskunde orokorretarako deialdia egin zen datorren ekainaren 26rako.

Hauteskunde-mahaiak mahaiburu batek eta bi kidek osatzen dituzte. Kargu horiek nahitaezkoak dira. Horietako bakoitzerako bi ordezko ere izendatzen dira.

Izendatutako pertsonek 7 eguneko epea dute, jakinarazpena jasotzen dutenetik, Eskualdeko Hauteskunde Batzordearen aurrean kargua onartzea eragozten dien kausa justifikatu eta dokumentatua alegatzeko. Batzordeak auzia baiesteari buruz ebazten du, eta ezin da errekurtsorik jarri administrazio-bidean, baina bai administrazioarekiko auzien jurisdikzioan.

Kausa horiek antzekoak dira titularrentzat eta ordezkoentzat, eta 6/2011 Instrukzioan jasotzen dira, baina zerrenda ez da zehatza, adibide gisa baizik, eta honako hauei buruzkoak dira:

Hauteskunde-mahai bateko kide bat kargutik kentzea justifikatzen duten ARRAZOI PERTSONALAK:

• 65 urtetik gorakoa eta 70 urtetik beherakoa izatea.
• Aitortutako desgaitasun-egoera.
• Ezintasun iraunkor absolutuko eta baliaezintasun handiko pentsioduna izatea.
• Lanerako aldi baterako ezintasun-egoera. Haurdunaldiko sei hilabeteetatik aurrera haurdunaldia eta amatasun-atsedenaldia.
• Espetxeetan edo ospitale psikiatrikoetan barneratzea
• Azken hamar urteetan gutxienez hiru aldiz aurretik hauteskunde-mahai batean parte hartu izana, betiere hauteskunde-mahaia mahai horretako hauteskunde-zerrendan dauden pertsonek osatzen badute.

AITZAKIA JUSTIFIKA DEZAKETEN ARRAZOI PERTSONALAK. Eskualdeko Hauteskunde Batzordeari dagokio arrazoi horiek baloratzea:

• Hauteskunde-mahaiko kide izatea eragozten duen lesio, gaitz edo gaixotasun fisiko edo psikikoa.
• Lanbide jakin baterako ezintasun iraunkor osoko pentsioduna izatea, betiere ezintasunaren faktore erabakigarriak analogiaz biltzen badira hauteskunde-mahaiko kidearen eginkizunen garapenean.
• Bozketaren egunean, aurre-aurreko egunetan edo hurrengo egunean, ebakuntza kirurgikoa edo proba kliniko garrantzitsuak egitea, betiere atzeraezinak badira.
• Bozketaren egunean, aurre-aurreko egunetan edo hurrengo egunean, ebakuntza kirurgikoa edo proba kliniko garrantzitsuak egitea, betiere atzeraezinak badira.
• Ideiak edo ixteko araubidea hauteskunde-mahai batean parte hartzearen aurkakoak edo bateraezinak diren erlijio-konfesio edo -komunitateetako kide izatea.
• Ohiko bizilekua beste autonomia-erkidego batean dagoen leku batera aldatzea, eta hauteskunde-mahai batean parte hartzeko zailtasuna justifikatzea.

Hauteskunde-mahai bateko kide bat kargutik kentzea justifikatzen duten ERANTZUKIZUNAK EDO FAMILIA-ARRAZOIAK:

• Ama izatea, edoskitze naturaleko edo artifizialeko aldian, haurrak bederatzi hilabete bete arte.
• Zortzi urtetik beherakoak edo desgaitasun fisiko, psikiko edo sentsoriala duten pertsonak zuzenean eta etengabe zaintzea, legezko zaintza dela-eta.
• Odolkidetasuneko edo ezkontza-ahaidetasuneko bigarren mailarainoko ahaidea zuzenean eta etengabe zaintzea, baldin eta adinagatik, istripuagatik edo gaixotasunagatik ezin bada bere kabuz moldatu.

JUSTIFIKA DAITEZKEEN FAMILIA-ARRAZOIAK:

• Garrantzi bereziko familia-gertakariak aukeratzen diren egunean bertaratzea, atzeraezinak badira edo atzerapenak kalte ekonomiko handiak eragiten baditu, betiere interesduna protagonista bada edo harekin bigarren mailarainoko odol-ahaidetasuna badu.
• Hamalau urtetik beherako ama edo aita izatea, baldin eta egiaztatzen bada beste gurasoak ezin duela adingabeaz arduratu hauteskunde-egunean, eta, gainera, interesdunak ez duela arbasorik edo beste seme-alaba nagusirik.

ARRAZOI PROFESIONALAK:

• Hauteskunde-egunean hauteskunde-eginkizunak dituzten hauteskunde-batzordeei, epaitegiei eta herri-administrazioei zerbitzuak eman behar dizkietenak.
• • Hauteskunde-egunean berebiziko garrantzia duten komunitateko funtsezko zerbitzuak eman behar dituztenak, hala nola medikuak, osasun-arlokoak, babes zibilekoak, suhiltzaileak eta abar.
• Informazio orokorreko komunikabideetako zuzendariak eta hauteskunde-eguna bete behar duten informazio-zerbitzuetako buruak.
• Bozketa-egunean egin beharreko gertaera publikoetan parte hartu behar duten profesionalak, baldin eta hauteskunde-deialdia egin aurretik aurreikusita badaude, interesduna ordezkatzerik ez badago, eta interesdunak parte hartu ez badu, gertaera bertan behera utzi behar bada, kalte ekonomiko handiak eraginez.

Karguaren betebeharra ez betetzea hiru hilabetetik urtebetera bitarteko espetxealdi-zigorra edo sei hilabetetik hogeita lau hilabetera bitarteko isuna ekar dezakeen delitua da. Aitzitik, dieta bat jasotzeko eskubidea du, lanaldia bost orduz murriztekoa hauteskundeen ondorengo egunean (edo ordaindutako baimena bozketa-egunean, hori lan-eguna bada), baita Gizarte Segurantzak babestuta egoteko eskubidea ere, bere parte-hartzearen ondoriozko kontingentzien aurrean.

Auzitegi Gorenaren zigor-arloko salak, 2016ko apirilaren 20ko 329/2016 epaiaren bidez, lehen aldiz heltzen dio bizilekuaren bortxaezintasunerako eskubidean duen eraginari, gure Konstituzioan oinarrizko eskubidetzat jasota baitago (18.2 artikulua).

Epai honen bidez ezartzen da Poliziak prismatikoak dituen etxebizitza bat epailearen baimenik gabe behatzeak bizilekuaren bortxaezintasunerako eskubidea urratzen duela, eta, beraz, legez kontrakotzat jotzen da jarduketa. Kasu honetan, droga-trafikoko akusatuen aurka aurkeztutako froga nagusia izan da.

Ildo horretan, Gorenaren ustez, Poliziak etxe baten barruan prismatikoen bidez behatutako jarduerak edo jaitsi gabeko pertsianak edo bizilagunak jarraitu gabeko gortinak aprobetxatzeak, higiezinaren barrualdea behatzeko, etxez etxeko bortxaezintasunerako eskubidearen eduki materiala modu konponezinean ahultzeko arriskua du.

Hori dela eta, Konstituzioak 18.2 artikuluan ezarritako debekua urratzen da, epailearen baimenik gabe tresna optiko bat (prismatikoak, droneak...) erabiltzen denean, irudiak zabaltzeko eta behatzailearen eta behatutakoaren arteko distantzia gainditzeko.

Etxebizitza batean sartzearen aurkako babesak, orain inoiz baino gehiago, arrotzaren sarrera fisikoa eta intromisio birtuala barne hartu behar ditu.

Kasu honetan, "landa-teknikarien" talde bat da, eta bere lanaldia 8: 00etan hasten da bezeroaren kokalekuan, enpresak aldez aurretik antolatuta, eta lanaldia hasi baino ordu erdi edo 15 minutu lehenago, enpresak emandako mugikorra eta eramangarria aktibatzeko betebeharra du; era berean, enpresak GPSa duen enpresa-ibilgailu bat ematen die. Aitzitik, itzulerako bidaia lanaldiaren barruan egiten da, eta, gainera, enpresak bidaia kobratzen die bezeroei.

Bestalde, enpresak aparteko ordu gisa zenbatzen du langileek bezeroen zentroetan egiten duten denbora, eta, beraz, isilbidez benetako lan-denboratzat hartzen du langileak etxera itzultzeko emandako denbora. Era berean, langileak oso noizean behin joaten dira enpresaren lurralde-ordezkaritzetara, eta, beraz, frogatuta geratzen da enpresaren jarduera "bezeroen etxeetan bakarrik" egiten dela, eta ezinezkoa da lana eztabaidagai diren joan-etorriak egin gabe egin ahal izatea.

Aspaldi, langileek enpresaren ordezkaritza batean hasten zuten lanaldia, eta joan-etorriak enpresak egiten zituen automatikoki.

Ildo horretan, Auzitegiak kontuan hartzen du Europar Batasuneko Justizia Auzitegiak 2003/88/EE Zuzentarauari buruz emandako erabakia. Horren arabera, lan-denbora da "lantoki finkorik edo ohikorik" ez duten langileek beren bizilekutik joateko erabiltzen dutena eta enpresak zehaztutako "lehen eta azken bezeroaren zentroak".

Audientziaren ustez, lan-jardueraren ezaugarria dela eta, enplegatuen joan-etorriak "lehenengotik azkenekora, lan-zentro finkorik edo ohikorik ez duen eta langile horien lantokia ezin den langilearen jarduerarekin bat datozenak" dira, eta EBJAren arabera, horiek benetako lan-denboraren konnotazioa izateari utziko baliote, ez lirateke beharrezkoak izango lana egiteko.

Gainera, EBJAren linean, joan-etorrietan, langileak enpresaren agindupean eta agindupean daude, eta, beraz, enpresaren esku.

2015eko abenduaren 23an, aldatu egin zen Ibilgailuen Erregelamendu Orokorraren IX. eranskina (masei eta neurriei buruzkoa), abenduaren 23ko 2822/1998 Dekretuaren bidez, eta 6 ardatz-lerro baino gehiagoko ibilgailuak zirkulatzea baimendu zen.

Neurri honen bidez, 60 tona eta 25,25 metro arteko kamioiek Espainiako errepideetan zirkulatu ahal izatea lortu nahi da.

Zirkulatu ahal izateko, kamioiek murrizketa batzuk izango dituzte, eta Trafikoko Zuzendaritza Nagusiak edo Kataluniako eta Euskal Autonomia Erkidegoko Trafiko Sailek emandako aldez aurreko baimen berezi bat beharko dute zirkulatzeko.

Era berean, ibilgailu horiek nahitaez izan beharko dituzte argi-seinaleak beren perimetro osoan, eta plaka bat atzeko aldean, ibilgailu luzea dela eta XL nomenklatura duela adierazteko. Gainera, ibilgailu horien zirkulazioa gehienez ere 90 km/h-ko abiaduran dauden autobide eta autobideetara mugatuta dago. Kargaren hasiera edo helmuga dela-eta ohiko bideetatik ibili behar izanez gero, gehienez 50 kilometro egin ahal izango dituzte.

Gobernuaren arabera, Espainian megakamioiak sartuz lortu nahi den helburua lurreko garraioaren hobekuntza logistikoan laguntzea da; izan ere, kostuak % 15 eta % 50 artean murrizten dira, eta irabaziak izango dituzte euro modular konfigurazioko ibilgailu-multzoen zirkulazioan, ibilgailu astunen trafikoa murrizteari, energia aurrezteari eta emisioak gutxitzeari dagokienez.

Neurri hori ezarri den Europako beste herrialde batzuetan, BOEren arabera, ez da inplikazio negatiborik izan trafiko-istripuetan; izan ere, karga garraiatzeko behar diren ibilgailuen kopurua murriztu denez, arriskua murriztu egiten da eta, ondorioz, bide-segurtasunaren maila hobetu.

Uztailaren 22an sartu zen indarrean Botere Judizialaren uztailaren 1eko 6/1985 Lege Organikoa aldatzen duen uztailaren 21eko 7/2015 Lege Organikoaren azken xedapenetatik hirugarrenak sartutako administrazioarekiko auzien kasazio-errekurtsoaren erreforma.

Hauek dira erreforma honek dakartzan berrikuntza nagusiak:

• Kasazioan errekurritu daitezkeen epaien eremu objektiboa zabaldu da.
• Kasazio-arrazoi tasatuak desagertzen dira; errekurtso berria Estatuko edo Europako ordenamendu juridikoko edozein arau-hausteren aurka jarri ahal izango da, dela prozesukoa, dela substantiboa, edo jurisprudentziakoa, eta zuzenbideko gaiak, eta ez egitezkoak, alegatu diren Estatuko edo Erkidegoko zuzenbideko arau-hausteak, garrantzitsuak eta errekurritutako epaitzaren erabakigarriak, alegatu badira.
• Kasazio-interesa eskatzea, jurisprudentzia eratzeko helburu.
• Arauan kasazio-interes hori dagoela adierazten duten zenbait kasu zerrendatzen dira, baina ez dute automatikoki jarduten; aitzitik, errekurtsogileak bere idazkian justifikatu behar ditu.
• Errekurtsoa prestatzeko idazkiak garrantzi erabakigarria hartzen du, aurkezteko epea hogeita hamar egunera luzatzen da, formalismo handiagoa eskatzen da eta kasazio-interes objektiboa hautematea ahalbidetzen duten kasuak justifikatu behar dira.
• Errekurtsoa jartzeko idazkiaren gehieneko luzapena ezartzen da.
• (50.000 karaktere espazioarekin), formatua ("Times New Roman" letra-tipoa) eta egitura, Auzitegi Goreneko Gobernu Aretoaren arauek onartua.
• Epaiak jurisprudentzia-doktrina ezarriko du.
• Legearen intereserako eta doktrina bateratzeko kasazio-errekurtsoak ezabatzen dira.

Gobernuak, lan-legeriaren arloan duen eskumen esklusiboa baliatuz, behin betiko eskualdatzen du gure ordenamendu juridikora Europako araudiak lan-denboraren erregulazioari buruz ezarritakoa, uztailaren 29ko 311/2006 Errege Dekretuaren bidez (gaueko lanari dagokionez, lanaldi bereziei buruzko irailaren 21eko 1561/1995 Errege Dekretua aldatzen duena).

Arrisku bereziak edo tentsio handiak dituzten jarduerak dituzten gaueko langileei buruzko artikulu berri bat gehitu da, eta kasu horietarako gehieneko lanaldi-denbora ezarri da.

Izendatutako pertsonek 7 eguneko epea dute, jakinarazpena jasotzen dutenetik, Eskualdeko Hauteskunde Batzordearen aurrean kargua onartzea eragozten dien kausa justifikatu eta dokumentatua alegatzeko. Batzordeak auzia baiesteari buruz ebazten du, eta ezin da errekurtsorik jarri administrazio-bidean, baina bai administrazioarekiko auzien jurisdikzioan.

Ildo horretan, Errege Dekretuak honako hau jasotzen du: "Arrisku bereziak edo tentsio fisiko edo mental handiak dituzten gaueko langileen gehieneko lanaldia gaueko lana egiten duten hogeita lau orduko zortzi ordukoa izango da".

Lan berezitzat edo tentsio berezikotzat hartuko dira hitzarmen kolektiboan edo enpresaren eta langileen ordezkarien arteko akordio bidez horrela zehazten direnak.

Istripuak edo aparteko eta premiazko kalteak saihesteko edo konpontzeko beharrezkoa denean soilik gainditu ahal izango da zortzi orduko muga, edo enpresak txandakako lanean erantzukizunik ez duen irregulartasunen bat dagoenean.

Auzitegi Gorenaren Lehen Salaren martxoaren 2ko 120/2016 Epaiak erabaki interesgarria ezartzen du elikagaiengatiko pentsioaren irismenari buruz. Kasu honetan, amak alaba adingabearen mantenua erreklamatzeko neskatoaren aitona-amonen eta amaginarreben aurka jarritako demanda baloratzen da.

Adingabearen aita kaudimengabea da, eta ezin dio aurre egin alabaren premiei, lan-merkatuan sartzea eragozten dion gaixotasun bat baitu. Era berean, ama lan egiteko ezinduta dago, % 65eko minusbaliotasun aitortua baitu.

Epai honetan aztertutako auzia berria da; izan ere, Espainian lehenengo kasua da adingabe batek bere lau aitona-amonen mantenua jasotzeko eskubidea duela adierazten duena, gurasoetako baten kaudimengabezia dela-eta.

Lehen auzialdiko epaiak ezetsi egiten du adingabearen aparteko gastuak ordaintzeko eskaera (musika- eta laguntza-motei dagozkien gastuak), kontzeptu hori aurreikusita dagoelako Kode Zibilaren 93. artikuluaren arabera gurasoen eta seme-alaben arteko mantenua erreklamatzeko kasuetarako, eta Kode Zibilaren 142. artikuluko elikagai-kontzeptutik kanpo geratzen delako. Artikulu horrek ezartzen du elikagaiak direla mantenurako, gelarako, jantzietarako eta mediku-laguntzarako ezinbestekoa den guztia. Elikagaiek elikatzailearen heziketa eta instrukzioa ere hartzen dute barnean.

Ebazpen horren aurka, demandatzaileari eskatzen zaio, besteak beste, aparteko gastuetarako mantenua gehitzeko. Apelazio-errekurtsoak ezetsi egiten du aparteko gastuen arazoa, eta amak kasazio-errekurtsoa aurkezten du.

Azkenik, Auzitegi Gorenak zehaztu du aitona-amonei erreklamatzen zaizkien aparteko gastuak – zehazki, adingabearen musika- eta laguntza-klaseak – ordaintzea, nahiz eta amaren nahia ulergarria izan, ez dela hezkuntzatik soilik eratortzen, hau da, ikastetxe publiko batera doakoa den hezkuntzatik. Erreklamatzen diren aparteko gastuek ez dute legezko lekurik aitona-biloben zerrendan, nahiz eta batzuetan bidezkoa izan, mantenu, gela, jantzi eta laguntza medikoaren kontzeptuekin zerikusia badute.

2019ko ekainaren 16an sartu zen indarrean 5/2019 Legea, martxoaren 15ekoa, higiezinen kreditu-kontratuak arautzen dituena. Lege honek higiezinen kreditu-kontratuak egitea arautzen du, pertsona fisikoen babesa bermatuz horrelako eragiketetan, batez ere informaziorako eskubidearen eta jasotzen dituen eskubideen izaera ukaezinaren inguruko eskakizunen bidez.

Babesa pertsona fisikoetara hedatzen da zentzu zabalean, eta ez kontsumitzaileetara bakarrik, autonomo eta enpresaburu indibidualak barne.

Kreditu-bitartekariei, higiezinetako mailegu-emaileei eta horien enplegatuei dagokienez, lanbide-araubide bat eskatzen zaie, mailegu-hartzaile potentzialari informazioa eta aholkularitza emateko ezagutza eta eskumen egokiei dagokienez, bai eta langileen ordainsari-politikari mugak ezartzea ere.

Lotutako salmentak (maileguari lotutako beste produktu batzuenak) debekatuta daude, finantza-produktu jakin batzuk izan ezik, bai eta betebeharra eta kalte-asegurua betetzen direla bermatzeko aseguruak ere, betiere baldintza batzuk betetzen badituzte. Adibidez, aseguruen kasuan, mailegu-emaileak beste hornitzaile batzuek eskainitako polizak onartu behar ditu, baina horrek ez du esan nahi maileguaren baldintzak -okertuko direnik.

Legeak etxebizitza-erabilerako ondasun higiezinak erosteko hipoteka-maileguak eta kredituak aipatzen ditu, ez soilik "ohiko" etxebizitzari dagozkionak, 2019ko ekainaren 19a indarrean sartu ondoren izenpetutakoak, bai eta gerora egindako baina aurretik egindako kontratuei eta aurreko maileguen epemuga aurreratuei dagozkien berritzeei eta subrogazioei buruzkoak ere.

Maileguaren kontratu-aurreko fasean, oinarrizko informazio orokorra idatziz eta argi, zehatz eta erraz irakurtzeko edo entzuteko moduan emateko betebeharra osatzeko, informazio normalizatuaren Europako fitxa (FEIN) eta eragiketaren arriskuei buruzko ohartarazpen estandarizatuen fitxa (FAE) prestatu dira. Arrisku horiek bezeroari eman behar zaizkio kontratua egin aurreko hamar eguneko epean.

Era berean, fase honetan mailegu-hartzailearen kaudimenari buruzko azterlana egin behar da, eta mailegua eman ahal izateko, nahitaezkoa izango da kontratuan aurreikusitakoaren arabera obligazioak betetzeko probabilitatea aztertzea.

Bezeroak aukeratutako notarioak mailegu-hartzaileari eta/edo fidatzaileari aholkuak eman behar dizkio, nahitaezko dokumentazioa eman zaiola gainbegiratzen du eta eragiketaren irismena ulertu duela egiaztatzen du.

Lurzoru-klausula debekatuta dago interes aldakorreko maileguetan. Interes negatiboa ere ezin da onartu.